کشور آمریکا در بحبوحه کمبود شدید نیروی کار قرار دارد. گرچه فرصت های شغلی بسیار زیادی در این کشور دارد و نیروی کار کافی برای پر کردن این مشاغل وجود ندارد. تا ماه جولای سال 2023، در حدود 9.8 میلیون فرصت شغلی در آمریکا بود، اما تنها 5.8 میلیون نیروی کاری برای آن ها وجود داشت. این مقاله به بررسی درخواست ویزای H-1B ایالات متحده آمریکا به بالاترین میزان: تفاوت سیاست های دولت بایدن و ترامپ در خصوص ویزای جاب آفر می پردازد.
ویزای برنامه ویزای H-1B
هدف برنامه ویزای H-1B رفع کمبود نیروی کار در حوزه های تخصصی مانند تحقیقات، مهندسی و برنامه نویسی کامپیوتر است. این برنامه به شرکت های آمریکایی اجازه می دهد تا نیروی کاری ماهر را از سراسر جهان استخدام کند و موجب نوآوری و رشد در اقتصاد ایالات متحده شود. تحقیقات نشان می دهد که نیروی کار H-1B تکمیل کننده نیروی کار خانگی هستند، شکاف های شغلی در حوزه های تخصصی علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات (STEM) را پر می کنند و فرصت های شغلی را برای همه گسترش می دهند. این برنامه در سال 1990 تحت “قانون مهاجرت 1990” از طرف خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) اجرا شد.
تاریخچه صدور ویزای H-1B
برنامه ویزای H-1B بزرگترین برنامه ویزای نیروی کار در آمریکا است و مسلماً مهمترین کانال برای مهاجرت با مهارت بالا محسوب می شود. برنامه ویزای H-1B در سال 1990 بر اساس “قانون مهاجرت 1990” توسط رئیس جمهور جورج دبلیو بوش به یک قانون تبدیل شد. قانون مهاجرت و ملیت 1952 (INA) که به عنوان قانون مک کارن-والتر نیز شناخته می شود، اساس سیستم مدرن مهاجرت ایالات متحده در نظر گرفته می شود. این قانون دسته های مختلف ویزای کار آمریکا، از جمله ویزای H را معرفی کرد که دارای چندین زیرمجموعه برای نیروی کار موقت بود.
ده ها سال بعد، افزایش رقابت جهانی از سوی اقتصادهای نوظهور در آسیا و اروپا، کمبود کارگران STEM و افزایش تقاضا برای استعدادهای با فناوری پیشرفته و اهمیت جذب نیروی کار ماهر برای حفظ برتری تکنولوژیکی کشور موجب رسمی سازی این قانون در اوج خود شد.
برنامه امروز ویزای H-1B
دونالد ترامپ در دوران ریاست جمهوری خود، عملاً تلاش کرد به برنامه ویزای H-1B به عنوان بخشی از تلاش های بزرگتر خود برای محدود کردن مهاجرت به آمریکا پایان دهد. در اپریل 2017، ترامپ فرمان اجرایی خود را با عنوان «آمریکایی بخر و آمریکایی را استخدام کن» امضا کرد، اقدامی حمایتی که استخدام کارگران خارجی بسیار ماهر را برای شرکت ها دشوارتر می کرد. اقدامات دیگر برای محدود کردن این برنامه شامل تعلیق پردازش سریع ویزاهای کاری، افزایش حداقل حقوق و دستمزد و تصمیم مجدد برای ویزاهای تایید شده بود.
پس از اولین سال ریاست جمهوری جو بایدن، نرخ ریجکتی ویزای H-1B به 4 درصد کاهش یافت که در آن زمان کم سابقه بود. دولت بایدن تغییراتی را در برنامه ویزای H-1B ایجاد کرد که عبارت اند از:
- به تعویق انداختن اجرای قانون دوران ترامپ: این قانون سیستم قرعه کشی را با سیستمی جایگزین می کرد که مشاغل پردرآمد را در اولویت قرار می داد. این قانون در دادگاه به چالش کشیده شد و در حال حاضر در حالت تعلیق است.
- کدنویسی مجوز کار برای همسران دارندگان ویزای H-1B: این قانون به همسران دارندگان ویزای H-1B اجازه می دهد تا در آمریکا کار کنند و به کاهش بار مالی نیروی کاری H-1B کمک کنند.
- تشویق دستمزدهای بالاتر برای کارگران H-1B : دولت بایدن گفته است که در حال بررسی افزایش دستمزدی است که شرکت ها باید به کارگران H-1B بپردازند. این امر شرکت ها را از استخدام کارگران خارجی با دستمزدهای پایین منصرف می کند.
- افزایش هزینه ها: بایدن پیشنهاد کرده است که هزینه درخواست H-1B را از 460 دلار به 780 دلار افزایش دهد که در واقع با 70 درصد افزایش همراه است.
برنامه H-1B چگونه کار می کند: محدودیت های سالانه ویزا
برنامه ویزای H-1B دارای سقف سالانه است و تعداد ویزاهای جدیدی صادر شده در هر سال مالی را محدود می کند. این سقف برای برخی از ویزاهای H-1B اعمال می شود که مشمول محدودیت های عددی هستند. سقف سالانه در حال حاضر 65.000 ویزا برای نیروی کاری معمولی H-1B ، در حدود 20.000 ویزا برای متقاضیان دارای مدرک کارشناسی ارشد یا بالاتر از یک دانشگاه آمریکایی تعیین شده است. زمان درخواست برای ویزای H-1B معمولاً در ماه مارچ یا اپریل هر سال است و صدور ویزاها از اول اکتبر، شروع سال مالی جدید اجرا می شوند.
با توجه به محبوبیت برنامه H-1Bتعداد درخواست ها اغلب بیشتر از ویزاهای موجود است. پس از رسیدن درخواست ها به سقف،USCIS قرعه کشی را برای انتخاب تصادفی درخواست های صدور ویزا انجام می دهد. برخی از درخواست های متقاضیان ویزای H-1B مشمول سقف سالانه نمی شوند که شامل مواردی است که توسط مؤسسه های آموزش عالی، دانشگاه ها، سازمان های تحقیقاتی غیرانتفاعی و برخی از کارفرمایان مستقر در مناطق با بیکاری بالا ثبت شده است.
برنامه های کاربردیH-1B ، تایید و ریجکت ویزا
با وجود اخراج های گسترده اخیر در صنعت فناوری، تقاضا برای صدور ویزای H-1B همچنان به شدت در حال افزایش است. در سال مالی 2023، صدور ویزاهای H-1B با 61 درصد افزایش به 780.884 رسید که تقریباً 700.000 بیشتر از سقف 85.000 سالانه بود.
تایید ویزای H-1B در سال های اخیر در مقایسه با روند قبل از همه گیری کرونا به طور پیوسته افزایش یافته است. در سال مالی 2022، USCIS در حدود442043 درخواست ویزای H-1B را تأیید کرد که بیش از 4 سال گذشته بود. USCIS درخواست این ویزا را هم برای استخدام اولیه و هم برای ادامه کار (تمدید ویزای H-1B) در نظر گرفت که به طور جداگانه، هر دو دسته ویزای H-1B در سال 2022 افزایش یافتند.
نرخ ریجکتی ویزای H-1B در سال مالی 2022 برای استخدام اولیه در پایین ترین سطح 2% در مقایسه با 4% در سال مالی 2021 قرار داشت. در دوران دولت ترامپ و در سال مالی 2018 نرخ ریجکتی به دلیل سیاست های محدود کننده مهاجرت در بالاترین حد خود قرار داشت و به 24% رسید. در دولت اوباما، نرخ ریجکتی این ویزا در حدود 5 تا 8 درصد متغیر بود.
جمعیت شناسی ویزای H-1B
جمعیت شناسی صدور ویزای کار H-1B برای کارگران ماهر در آمریکا شامل موارد زیر است:
کشور مبدا متقاضیان
بیشتر دادخواست های تایید شده ویزای H-1B (نزدیک به 73٪) در سال مالی 2022 به کارگران هندی تعلق داشت. کشور چین با دارا بودن 12.5 درصد از درخواست های تایید شده در رتبه دوم قرار گرفت. در حدود 8 کشور برتر باقی مانده تقریباً 6 درصد از کل تأییدیه ویزا را به خود اختصاص داده اند.
سن و جنس متقاضیان
مردان اکثریت قریب به اتفاق همه ویزاهای تایید شده ها را تشکیل می دهند و نسبت صدور این ویزا برای کارگران مرد در حدود 70.8٪، در مقایسه با 29٪ برای کارگران زن بود. میانگین سنی متقاضیان با ویزای تایید شده H-1B در سال مالی 2022، در حدود 33 سال بود. نزدیک به دو سوم تاییدیه های استخدام اولیه بین ۲۵ تا ۳۴ سال سن داشتند. سن متقاضیانی که خواستار تمدید این ویزا بودند بین 30 تا 39 سال و تعداد کارگران مرد در هر رده سنی بیشتر از کارگران زن بود.
مشاغل برتر برای اخذ ویزای H-1B
از میان تمامی تاییدیه های H-1B در سال مالی 2022، مشاغل مرتبط با کامپیوتر بالاترین گروه شغلی بودند و 66% از کل تاییدیه های ویزا را تشکیل می دادند. در این حوزه شغلی 55% تاییدیه های ویزا مربوط به گروه تخصصی تجزیه و تحلیل سیستم و برنامه نویسی بود. نمونه هایی از موقعیت های شغلی در این زمینه شامل توسعه دهنده نرم افزار، مهندس سیستم، توسعه دهنده اپلیکیشن موبایل و معمار نرم افزار است. دومین رده شغلی بزرگ با اخذ این ویزا شغل معماری، مهندسی و نقشه برداری با 9.8 درصد بود.
متوسط درآمد سالانه کارگران با ویزای H-1B
کارگران دارای ویزای کاری H-1B معمولاً دستمزد بالایی می گیرند و دستمزد آن ها در 10 درصد کل دستمزدها در ایالات متحده قرار دارد. در سال مالی 2022، متوسط دستمزد سالانه برای متقاضیان تایید شده این ویزا در حدود118000 دلار بود که از 108000 دلار در سال مالی 2021 افزایش داشت. متوسط حقوق سالانه در حرفه های مرتبط با کامپیوتر بین سال های 2018 تا 2022 به میزان 26 درصد افزایش یافت. اگر روند فعلی ادامه یابد، متوسط دستمزد مشاغل مرتبط با کامپیوتر می تواند در 10 سال آینده به 200000 دلار برسد. مطالعات متعدد نشان داده است که کارگران خارجی با مهارت بالا از کارگران آمریکایی دستمزد بالاتری دریافت می کنند.
چالش های کارفرمایان آمریکایی
به نظر کارشناسان نیروی کار مهاجر پاسخی برای کاهش شکاف نیروی کار در آمریکا هستند، اما استخدام یک کارگر خارجی با ویزای H-1B چندان ساده نیست. کارفرمایان ایالات متحده با چالش های بی شماری در این زمینه روبرو هستند. برخی از این چالش ها عبارت اند از:
سهمیه محدود: دولت ایالات متحده یک سقف سالانه برای تعداد ویزای H-1B جدید قابل صدور تعیین می کند.
الزامات سختگیرانه: کارفرمایان باید ثابت کنند موقعیت شغلی که برای آن استخدام می کنند نیاز به دانش و مهارت های تخصصی دارد که به راحتی در بازار کار آمریکا در دسترس نیست.
ارائه دستمزد رایج: کارفرمایان موظفند به کارگران H-1B دستمزد رایج بر اساس شغل و منطقه جغرافیایی بپردازند. در واقع کارگران خارجی نباید دستمزد همتایان آمریکایی خود را کمتر کنند.
فرآیند پیچیده درخواست: فرآیند درخواست شامل مراحل متعددی از جمله ثبت درخواست شرایط کار (LCA) به وزارت کار و ارسال فرم I-129 با USCIS است.
سیستم قرعه کشی: زمانی که تقاضا برای ویزای H-1B از سقف سالانه فراتر رود، از یک سیستم قرعه کشی برای انتخاب تصادفی درخواست ها استفاده می شود.
تغییرات سیاست: برنامه ویزای H-1B در طول سال ها تغییراتی را در سیاست ها و مقررات تجربه کرده است که منجر به تغییر الزامات و معیارهای واجد شرایط شده است.
کلاهبرداری ویزای H-1B
کلاهبرداری ویزای H-1B پدیده جدیدی نیست، اما در سال های اخیر به طور فزاینده ای رایج شده است. دلایل متعدد کلاهبرداری این ویزا شامل تقاضای فزاینده برای کارگران ماهر در ایالات متحده، پیچیدگی برنامه ویزای H-1B و عدم نظارت کافی می باشد. از رایج ترین اشکال کلاهبرداری ویزای H-1B ارائه درخواست های تقلبی، دروغ گفتن در مورد محل کار، پرداخت حقوق کارگران H-1B کمتر از دستمزد رایج و سوء استفاده از برنامه ویزای H-1B برای جایگزینی کارگران آمریکایی را می توان نام برد.
چشم انداز آینده
در سال های آینده تقاضا برای نیروی کار ماهر در فناوری و دیگر صنایع با توجه به افزایش گسترده برنامه های H-1B در هر سال کاهش نمی یابد. اما سرنوشت این برنامه عمدتاً به فضای سیاسی و این که قدرت در دست چه کسی است، بستگی دارد. دولت ترامپ بیش از هر دوره دیگری از زمان آغاز این برنامه، درخواست های H-1B را ریجکت کرد. اگر ترامپ در سال 2024 مجددا انتخاب شود، احتمالاً همان پیشنهادات یا مشابه آن را روی میز خواهد گذاشت. این در حالی است که بایدن گفته است که از افزایش تعداد ویزای H-1B موجود حمایت می کند و تغییر وضعیت به گرین کارت را برای کارگران H-1B آسان تر می کند. با این حال، احتمال کمی وجود دارد که این اصلاحات توسط کنگره به تصویب برسد.
جمع بندی
تسهیل زندگی و کار برای کارگران خارجی با مهارت بالا در آمریکا مزایای زیادی دارد. دسترسی به مجموعه متنوعی از متخصصان ماهر نه تنها شکاف های مهم در صنایع تخصصی را پر می کند، بلکه محیطی از نوآوری و همکاری جهانی را نیز تقویت می کند و به رشد اقتصادی و پیشرفت فناوری کشور کمک می کند. در سال های اخیر کشور آمریکا با افزایش صدور ویزای کار H-1B مواجه بوده است تا کمبود نیروی کاری ماهر را در بخش های صنعتی خود جبران کند. اگر متقاضیان قصد دریافت ویزای کاری آمریکا را دارند و از شرایط و الزامات آن آگاه نیستند، مشاوران موسسه مهاجرتی اصطهباناتی اطلاعات ارزنده ای را در اختیار آن ها قرار می دهند.
سلام من مهندس معمار هستم .برای اقدام ویزای کار باید چند سال سابقه کار در ایران داشته باشم؟
بستگی به سن شما دارد سابقه کار با توجه به سن و تایم فارغ التحصیلی در نظر گرفته میشود