مقاله مذکور به کمک همکاران موسسه حقوقی برگزیده اصطهباناتی شیراز (توسعه گران مهر) مهیا شده است. جهت کسب اطلاعات بیشتر در زمینه PERM یا برنامه مدیریت و بررسی های الکترونیکی آمریکا می توانید با مشاورین موسسه تماس حاصل فرمایید.
رئوس مطالب PERM (برنامه مدیریت و بررسی های الکترونیکی)
برنامه مدیریت و بررسی های الکترونیکی (PERM) در تاریخ 28 مارس سال 2005، توسط وزارت کار (DOL) برای روند فعلی ارسال گواهینامه کار اجرا شده است. PERM (برنامه مدیریت و بررسی های الکترونیکی) برای کاهش استخدام (RIR) جایگزین سیستم قبلی شده است. اولین گام برای بسیاری از موارد کارت سبز مبتنی بر اشتغال است و برای متقاضیان زیر دسته ترجیحی 2 یا مبتنی بر اشتغال اولویت بر اشتغال 3 (EB2 و EB3) مورد نیاز است.
هدف از صدور گواهینامه کار برای یک کارفرما آزمون بازار کار برای اطمینان است که در هیچ نقطه ای کارگران قادر در ایالات متحده یا مقیم دائم برای یک پوزیشن جهت صدور گواهینامه کار است. با تصویب دادخواست PERM ، با تاییدDOL مبنی بر اینکه هر یک از کارگران به اندازه کافی واجد شرایط برای کار در آمریکا برای اشتغال را دارند. پس از آن یک کارفرما ممکن است اقدام به تشکیل پرونده مهاجرت برای کارگران خارجی و استخدام یک کارگر خارجی را به صورت دائمی داشته باشد (کارگر خارجی به عنوان «بیگانه» نامیده می شود.)
به منظور پر کردن دادخواست PERM ، معیارهای زیر باید رعایت شود:
درخواست ثبت و یا پس از 2005 مارس 28، باید با استفاده از فرایند PERM جدید ثبت شود و ملزم به پایبندی به مقررات PERM جدید است.
- فرصت شغلی باید برای یک مدت کامل، دائمی باشد.
- واجدین شرایط جهت استخدام باید برای پر کردن درخواست کار اقدام کنند و استخدام کارگران ایالات متحده را به انجام رسانند.
- الزامات شغلی باید عمدتا برای اشغال در ایالات متحده موجود باشد و ممکن است صلاحیت کارگر خارجی مناسب نباشد.
- کارفرما باید حداقل دستمزد رایج برای اشغال در منطقه اشتغال را در نظر گرفته باشد.
دادخواست PERM می تواند از طریق سیستم آنلاین ثبت شود و یا از طریق پست به DOL ارسال گردد. کارفرمایان باید قادر به اثبات کسب و کار خود به صورت مشروع باشند. تاریخ DOL برای دادخواست PERM برای پردازش شود و در همان مدت دریافت شود تاریخ اولویت دارد، در مراحل بعدی از روند گرین کارت ایالات متحده یا خدمات مهاجرت و شهروندی (USCIS) تاثیر می گذارد. DOL جهانی حق بررسی هر دادخواست با درخواست برای اسناد را دارد، توضیح مورد نیاز و یا دلایلی که چرا کارگران ایالات متحده واجد شرایط بودند محفوظ می ماند. هنگامی که دادخواست PERM تایید شده ، مدت اعتبار آن 180 روز به منظور اقدام برای ثبت پروند مهاجرت با USCIS می باشد.
استخدام گروه 2 (EB2) در مقابل استخدام رده 3 (EB3)
EB2 و EB3 دو دسته جهت دادخواست مهاجر است و توسط USCIS پس از تایید PERM در نظر گرفته می شود. USCIS تعیین می کند که کدام دسته بر اساس نیازهای شغلی ارائه شده در دادخواست پرم قابل اجرا است. برای افراد واجد شرایط برای رده EB2، الزامات شامل حداقل مدرک کارشناسی ارشد یا مدرک لیسانس و پنج سال، تجربه یا سابقه کار تدریجی پس از اخذ کارشناسی می باشد. به منظور واجد شرایط بودن برای رده EB3، الزامات مورد نیاز برای این کار ارائه شده و باید حداقل دو سال تجربه کاری یا مدرک لیسانس باشند. برای مشاهده کارهای عقب افتاده در حال حاضر در هر دسته بر اساس استخدام، لطفا Visa Bulletin. مراجعه کنید.
فرصت شغلی
موقعیت باید یک پیشنهاد دائمی باشد، که به عنوان یک موقعیت موقتی نمیتواند در نظر گرفته شود، و یا موقعیت PERM بایستی برای یک مدت معین تعریف شده باشد. دادخواست به لحاظ جغرافیایی بایستی خاص باشد، پس از آن محل کار باید در نظر گرفته شود. از جزئیات این موقعیت بایستی توسط کارفرما نهایی شود، از جمله:
عنوان شغلی و توضیحات
شرح شغل باید منطقی و مناسب باشد. هر وظایف شغلی محدود باید با شواهد ضرورت کسب و کار توجیه پذیر باشد.
حقوق
برای موارد PERM ، از ایالات متحده DOL لازم است کار ارائه شده بررسی شود. حداقل حقوق و دستمزد که قرار است داده شود بایستی تعیین گردد تا اطمینان حاصل شود که بر دستمزد منفی کارگران ایالات متحده تاثیر نمی گذارد. کارفرما باید حداقل 100٪ از دستمزد تعیین شده را ارائه دهد.
آموزش و تجربه
کارفرما باید سطح آموزش و تجربه مورد نیاز برای این کار را مشخص کند. کارگران خارجی باید تمام شرایط آموزش و تجربه را داشته باشند. درجه تحصیلی فرد خارجی می تواند در این مورد در نظر گرفته شود، اما نیاز است که توسط یک آژانس ارزیابی شود. سابقه کاری به دست آمده با شرکت های خارجس می تواند استفاده شود.
به طور کلی، سابقه با حمایت از کارفرما می تواند در نظر گرفته شود، به جز در مواردی که نمی توان آن را ثابت کرد که این زمان کار برای شخص خارجی حداقل 50٪ متفاوت از موقعیت فعلی او می باشد.
گرین کارت برای آینده ی اشتغال
کار در آینده برای دارندگان گرین تحت قانون تلقی می شود. دسترس یک کارگر خارجی تنها پس از تصویب گرین کارت مقدور است. یک کارمند خارجی در حال حاضر ممکن است کار ارائه شده را (به عنوان مثال در مورد وضعیت H-1) انجام دهد، و گذرنامه وی نیز به همین عنوان که صادر شده باشد. موقعیت H-1B برای موارد موقت در نظر گرفته شده است، به همین دلیل، کارفرما هنوز هم می تواند نیروی خارجی را جهت انجام کار موقت استخدام کند، در حال حاضر H-1B برای کارگران موقت صادر می گردد. این موقعیت را می توان بر اساس یک موقعیت دائم تنها زمانی که کارمند وضعیت دائمی (کارت سبز) خود را دریافت کند صادر شود. بر این اساس، تمام موارد (از جمله حقوق و دستمزد، شرح شغل، و غیره) از کار دائم تنها پس از تصویب گرین کارت ممکن است. بر اساس استدلال فوق، ممکن است که کار H-1B کارمند و مشاغل گرین کارت متفاوت باشد.
عدم کارگران ایالات متحده دسترس نیست و یا بی حد و حصر هستند
به منظور نشان دادن اینکه هر کدام از کارگران ایالات متحده قادر به تامین حداقل نیازهای کارفرمای خود برای موقعیت ارائه شده هستند، کارفرما باید آنها را برای بازار کار محلی تست کند. بر طبق قانون، یک آگهی برای مقاصد صدور گواهینامه کار با نام کارفرما بایستی ارسال گردد. مکانی که در آن کارکنان در آن کار خواهد کرد بایستی مشخص شود. و یک روش جهت تماس با کارفرما در آن موجود باشد. آگهی بایستی در بخش مناسبی از روزنامه چاپ گردد. اگر در بخش مناسب قرار داده نشود، این گونه در نظر گرفته می شود که حسن نیت تلاش برای استخدام کارگران ایالات متحده ندارند. استخدام های زیر بر روی بخشی از نیاز کارفرما می باشد:
تبلیغات اجباری
- 30 روز سفارش کار یاد شده بایستی در آژانس نیروی کار دولتی ثبت شود
- در 2 روزنامه در روزهای یکشنبه در بزرگترین روزنامه اشتغال ثبت گردد
- ارسال های شغلی با توجه به مدت 10 روز در محل کار ثبت شده باشد
تبلیغات اضافی
علاوه بر این موارد تبلیغات دیگری نیز نیاز است، کارفرما باید حداقل از سه مورد از تبلیغات در لیست زیر ارسال کند:
- وبسایت شرکت
- وب سایت جستجوی شغل غیر از وب سایت کارفرما
- شرکت های استخدام خصوصی
- برنامه ارجاع کارمند با انگیزه
- روزنامه های محلی و قومی
- نمایشگاه های شغلی
- استخدام در پردیس
- سازمان تجارت حرفه ای
- مناقصه پردیس
کارگران ایالات متحده یک فرصت دارند تا رزومه خود را برای موقعیت شغلی در نظر گرفته شده ارسال کنند. کارفرما باید هر یک از دریافت ها برابر الزامات موقعیت فعلی را بررسی و گزارش استخدام را ارسال کنند که طبقه بندی مربوط به شغل قانونی برای متقاضیان ایالات متحده و تعدادی از متقاضیان ایالات متحده اگر رد شد در هر رده برای اشتغال فراهم می شود. در حالی که کارفرما موظف است یک متقاضی واجد شرایط را استخدام کنند، روند پرم باید در انتظار قرار داده شود تا حتی اگر یک متقاضی در تمام شرایط واجد شرایط یاشد در حال حاضر پذیرش کار با حقوق و دستمزد ارائه شده است وجود دارد. کارفرما می تواند بازار کار را دوباره در شش ماه بعدی تست کند.
نه وکیل مدافع و نه کارمند برای آنها PERM مجاز برای بررسی مجدد رزومه وجود ندارد. تنها کارفرما می تواند مجدد این کار را انجام دهد و نظرات خود را ارائه دهد. هنگامی که کارفرما شرایط را فراهم کند و به دلایل رد متقاضیان، وکیل پس از آن می تواند دلایل را بررسی کند و از روند مطمئن شود که کارفرما هیچ یک از کارگران ایالات متحده را به دلایل غیر قانونی رد نکرده است.
فرآیند تبلیغات برای اساتید دانشگاه
صدور گواهینامه کار برای اساتید دانشگاه می تواند به یکی از روش های زیر”ویژه” اعمال گردد. تحت رسیدگی ویژه، دانشگاه مجاز به استفاده از تبلیغات قرار داده شده برای استخدام اساتید خارجی حتی اگر تبلیغات قدیمی تر از 6 ماه باشند استفاده کند. تنها شرط این است که صدور گواهینامه کار باید در مدت 18 ماه از تاریخ ثبت زمانی انتخاب بیگانه صادر شود.
درخواست اساتید کالج های خارجی برای صدور گواهینامه کار خارجی باید با سندی باشد که رد بیگانه برای این فرصت شغلی در یک استخدام و انتخاب فرآیند رقابتی شرکت کرده است که از آن طریق آن بیگانه بیشتر از هر یک اط اعضای کار ایلت متحده بیشتر واجد شرایط بوده است. این اسناد و مدارک در “استخدام رقابتی و فرآیند انتخاب” باید شامل:
- بیانیه ای، امضا شده توسط یک مقام رسمی که دارای اختیارات استخدام واقعی از بین کارفرما در جزئیات جذب نیروی انسانی کامل انجام شود. و موارد زیر باید مطرح:
الف. تعداد کل متقاضیان فرصت شغلی؛
ب. دلایل مربوط به شغل خاص که در آن فرد بیگانه بیشتر از اساتید ایالت متحده واجد شرایط اشتغال در این کار است.
ج. گزارش نهایی از استاد، دانشجو و یا قسمت های اداری که توصیه می شود در آن انتخاب از بین افراد بیگانه صورت گیرد، در پایان روند رقابتی استخدام ؛
- یک کپی از حداقل یک آگهی فرصت شغلی قرار داده شده در یک مجله حرفه ای ملی، با ذکر نام و تاریخ انتشار؛ که بیان کند عنوان شغلی فعلی مورد دید عموم قرار گرفته، و وظایف مورد نیاز انجام شده است.
- مدارک و شواهد از تمام منابع استخدام های استفاده شده؛
- بیانیه کتبی شهادت درجه مدارک آموزشی و یا حرفه ای فرد بیگانه و دستاوردهای علمی او.
اطلاعات حسابرسی از DOL
هنگامی که دادخواست PERM از طریق آنلاین واصل شد. تمام مدارک مربوط به فرآیند PERM باید در فایل به مدت 5 سال از تاریخ ETA 9089 واصل شده نگهداری شود. در صورت حسابرسی، DOL صدور گواهینامه افسر ممکن است هر گونه شواهد مربوط به آماده سازی فرایند PERM ، از جمله تعیین دستمزد، اثبات تبلیغات درخواست، رزومه با توجیه کارفرما ، و اثبات ضرورت کسب و کار در صورتی که شرایط برای موقعیت ارائه شده داری الزامات استاندارد DOL باشد مورد نیاز است.
تفتیش هایی جهت آماده سازی حرفه ای استاندارد برای ضرورت کسب و کار در DOL
زمانی که نیازهای شغلی ارائه شده بیش از الزامات شغلی “عادی” DOL برای موقعیت در نظر گرفته شده باشد، کارفرما ممکن است برای توجیه حسابرسی شرایط بالاتری را در نظر بگیرد. بسیاری از مشاغل حرفه ای در این وضعیت با الزامات غیر طبیعی کم توسط وزارت کار ایالات متحده کم تعریف شده اند. این الزامات را در یک مفهوم شناخته شده به عنوان آمادگی شغلی خاص (SVP) گنجانده شده است. وقتی SVP است برای یک کار بیش از حد باشد، کارفرما ممکن است لازم باشد برای توجیه مواردی را مطرح کند. استانداردهای SVP، در نظر ما، نامناسب و پایین هستند. به عنوان مثال، SVP برای یک مهندس نرم افزار به طور معمول کارفرمایان اجازه می دهد تا نیاز به بیش از مدرک لیسانس با حداکثر با دو سال سابقه و یا مدرک کارشناسی ارشد بدون هیچ تجربه ای باشند. این آشکارا با شرایط بازار متناقض است. در همه این موارد، کارفرما بیش از SVP، توجیه های DOL را ممکن است جستجو کند.
تجربه به دست آمده با حمایت مالی کارفرما
به طور معمول، هنگامی که یک کارمند خارجی دستاوردهای اعتبار لازم از طریق تجربه با کارفرمای درخواست می شود، وزارت کار ایالات متحده ( “وزارت کار آمریکا”) معتقد است که کارفرمای کارگر خارجی (به عنوان «بیگانه» با اشاره به تحت قوانین US) برای موقعیت آموزش داده شده است و مایل به ارائه آموزش مشابه کارگران آمریکایی است، در نتیجه این کار برای کارگران آمریکا در دسترس نیست. در این وضعیت، کارفرما ممکن است مورد مورد نیاز را با نشان دادن موقعیت در حال ارائه برای کارت سبز موقعیت های مختلف از یکی که در آن کارمند خارجی که تجربه مقدماتی به دست آورده است را توجیه کند. حداقل، کارفرما باید قادر به نشان دادن وظایف و موقعیت های برگزار شده توسط فرد بیگانه باشد، در صورتی که حداقل 50٪ متفاوت از موقعیت صدور گواهینامه کار باشد. وزارت کار آمریکا در نظرات خود نشان داده که الزامان مورد نیاز خود را می توان با تجهیز توصیف موقعیت مستند توصیف کرد، درصد زمان صرف شده در وظایف مختلف، نمودار سازمانی، و سوابق حقوق و دستمزد تعیین گردد.
حقایق:
زمانی که یک کارمند شروع به کار با یک کارفرما می کند، ” هیئت مدیره و رئیس کنونی” به عنوان یک تحلیلگر سیستم بایستی دو سال پیش را مورد بررسی قرار دهد. قبل از پیوست کارمند هیئت مدیره و رئیس کنونی ، در حال حاضر بایستی تجربه یک سال به عنوان یک تحلیلگر سیستم با کارفرمای دیگر، “قدیمی شرکت” داشته باشد.
سناریو 1:
در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس کنونی امر برای صدور گواهینامه سیستم های موقعیت تحلیلگر برای کارمند را صادر کند.
سوال
چقدر تجربه برای این کار مورد نیاز است؟ آیا یک سال، تجربه برای کارمند قبل از او پیوست هیئت مدیره و رئیس کنونی کافی است؛ آیا دو سال، تجربه او با هیئت مدیره و رئیس کنونی یا سه سال، تجربه کارمند دارای بودن کافی است؟
پاسخ
در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس تنها نیاز به یک سال تجربه برای موقعیت تحلیلگر سیستم دارد. در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس می تواند سابقه کارمندی داشته باشد اما برای کار به آنها نیاز ندارد.
سناریو 2:
در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس برای صدور گواهینامه از سیستم های موقعیت تحلیلگر ارشد برای کارمند ضروری است. موقعیت ارشد شامل کمتر از 50٪ از وظایف به عنوان یک تحلیلگر سیستم انجام می شود.
همان سوال
چقدر تجربه برای این کار مورد نیاز است؟ آیا یک سال، تجربه برای کارمند قبل از او پیوست هیئت مدیره و رئیس کنونی کافی است؛ آیا دو سال، تجربه او با هیئت مدیره و رئیس کنونی یا سه سال، تجربه کارمند دارای بودن کافی است؟
پاسخ
در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس می تواند سه سال تجربه برای موقعیت ارشد جهت تحلیلگر سیستم نیاز داشته باشد. در حال حاضر هیئت مدیره و رئیس می توانید تجربه کارمندی داشته باشد اما به دلیل موقعیت سیستم تحلیلگر ارشد بیش از 50٪ از موقعیت تحلیلگر سیستم را نیاز دارد.
سوال
محل سکونت جهت اقدام پرونده PERM : دفتر مرکزی شرکت، شعبه شرکت های بزرگ و یا جایی که یک کارمند از آن می آید آیا در واقع کار محسوب میگردد؟
پاسخ
بسته به شرایط هر مورد، هر سه امکان پذیر است.
به طور معمول، پر کردن فرم از طریق دفتر مرکزی شرکت (“HQ”) بسیار مناسب است آما در آن زمان احتمال جابجایی، و البته، اگر کارمند در حال حاضر در HQ کار می کند انتظار می رود به سمت یک HQ دیگر حرکت کند.
پر کردن فرم در یکی از شعبه ها مناسب ترین زمانی است که کار یک کارمند در دفتر شعبه قرار دارد و انتظار می رود برای ادامه کار “به طور دائم.” موجود باشد. از لحاظ نظری ممکن است یک فایل حتی از یک سایت مشتری که در آن کارمند در حال کار است ارسال گردد. اما به عنوان یک موضوع عملی، ممکن است مشکل ساز باشد. در موارد استقرار سایت مشتری، نیاز است سندی را ارسال کند (شاید بهترین کار ارائه یک گواهی نامه از مشتری باشد) قرار داد در محل مشتری در دراز مدت و نامحدود است و اغلب دشوار است. مشتریان معمولا قادر یا مایل به ارائه چنین گواهی نامه نیستند. معمولا، حتی در چنین مواردی، آنها مناسب برای پرونده HQ می باشند.
احتمال جابجایی به صراحت در گواهینامه صادر شده کار در قالب یک جمله بیان می شود که: «امکان جابجایی ممکن است با درصدی از 100٪ موجود باشد” اما اگر این موضوع بیان نگردد نیاز به نگرانی جهت جابجایی نیست. روند صدور گواهینامه کار تا حد زیادی توسط اعتقادات خوب کارفرما هدایت می شود. اگر کارفرما تعیین فردی با اعتقادات خوب باشد در موارد جابجایی ممکن است، نیازی به صدور گواهینامه کار نباشد. اگر کارفرما امکان جابجایی را بیان کند و اگر کارمند در محل صدور گواهینامه کار به عنوان یک محل دائمی اشتغال گواهینامه کار او صادر نشده باشد می تواند موفق به عدم تایید نقل مکان گردد (مگر این که کارمند به آن مکان منتقل و پس از آن کارت سبز خود را بگیرد. در این موارد، ممکن است نیاز به شروع مجدد روند کار از ابتدا باشد).
بنابراین، به عنوان یک نقطه برنامه ریزی، در مواردی که هر گونه امکان جابجایی یک کارمند وجود داشته باشد، HQ امن ترین و مناسب ترین راه صدور گواهینامه کار است.
به عنوان یک ماده فرعی، لطفا توجه داشته باشید، قوانین مهاجرت یک کارفرما نیاز به پرداخت هر گونه هزینه جابجایی برای یک کارمند وجود دارد، مگر اینکه پرداخت هزینه های جابجایی به صورت معمول اعمال گردد.
هزینه مورد نیاز در DOL
در جولای 2007، DOL مقررات مورد نیاز که در آن کارفرما به صورت قانونی ملزم به پرداخت تمام هزینه های متحمل شده است را در صورت مرحله صدور گواهینامه کار صادر کرد. این شامل هزینه های وکیل قانونی، هزینه های تبلیغات و هزینه های متفرقه می باشد. کارفرما می تواند هر نوع جبران خسارت، نقدی و غیر نقدی را از کارگران خارجی درخواست کند.
نمایندگی قانونی دفتر ما
هر درخواست PERM منحصر به فرد است و بر اساس شرح وظایف شرکت، الزامات و پس زمینه متقاضی صادر می شود. دفتر ما در تهیه دادخواست پرم به شما کمک خواهد کرد، تعیین دسته پر کردن فرم، راهنمایی با مقررات و الزامات، مشاوره حقوقی، تحقیق پاسخ تفتیش ها و نگهداری سند جزو مواردی است که ما قادر به کمک در آن زمینه هستیم. یک مدیر پرونده جهت کار شما اختصاص داده خواهد شد، با زمان چرخشی 24 ساعته در ایمیل و تماس های تلفنی پاسخگوی شما می باشد. وکیل های حقوقی ما در مورد هر مرحله از فرایند بررسی وکلا بدون پرداخت هزینه اضافی در دسترس مشتریان خواهد بود.
موسسه حقوقی برگزیده اصطهباناتی از موسسات برتر و معتبر حقوقی کشور خدمات PERM یا برنامه مدیریت و بررسی های الکترونیکی آمریکا را به صورت تضمینی برای افراد انجام می دهد. جهت کسب اطلاعات بیشتر در زمینه تحصیل ، کار اقامت و مهاجرت به کشور آمریکا با تیم وکلا، همکاران و مشاورین موسسه تماس حاصل فرمایید و از مشاوره بهره مند شوید.